Brussel geeft meer duidelijkheid over PPWR en gevaarlijke stoffen

De PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) is de nieuwe Europese verpakkingswet om verpakkingsafval tegen te gaan en hergebruik en recycling van verpakkingen te bevorderen. De wet gaat stapsgewijs in, waarbij de eerste nieuwe verplichtingen op 12 augustus 2026 zijn ingegaan.

ADR, ADN en RID

Al eerder was bekend dat de eisen die de PPWR aan verpakkingen stelt, ook gelden voor gevaarlijke stoffen. Wel staat er een belangrijke voorrangsregel in artikel 2 van deze wet: als de PPWR botst met Europese regelgeving voor gevaarlijke stoffen, gaat de laatstgenoemde altijd voor.

Bij Europese regelgeving voor gevaarlijke stoffen gaat het om het ADR (voor vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg), ADN (voor vervoer via binnenvaart) en RID (spoor).

Veelgestelde vragen

Er is nog veel onduidelijkheid onder bedrijven wat de PPWR voor hen bij gevaarlijke stoffen betekent. Daarom heeft de Europese Commissie, de wetgever in dit geval, de veelgestelde vragen op haar website uitgebreid.

Een van die vragen gaat over artikel 5 van de PPWR, dat eisen stelt aan stoffen in verpakkingen. Zo geldt een grenswaarde van 100 mg/kg voor zware metalen. Maar bij het vervoer van gevaarlijke gassen in navulbare (stalen) cilinders vereist het ADR lekvrije (gasdichte) drukvaten. Ook schrijft het ADR het gebruik voor van koper-zink-loodlegeringen die lood bevatten in concentraties die veel hoger zijn dan voorgeschreven in artikel 5 van de PPWR. In dit geval heeft het ADR voorrang op de PPWR, aldus de Europese Commissie.

ADR en Limited Quantities

Een andere vraag gaat over PPWR-verplichtingen rond recyclebaarheid, gerecycled gehalte en hergebruikdoelstellingen. Deze verplichtingen gelden grotendeels vanaf 1 januari 2030, maar botsen soms met het ADR, waaronder de regeling Limited Quantities (LQ). Als het ADR zwaardere eisen aan verpakkingen stelt dan de PPWR, gaat het ADR voor. Dit geldt ook voor de regeling LQ.

Maar als niet-gevaarlijke stoffen worden vervoerd in UN-gekeurde verpakkingen, is de PPWR wel van toepassing, aldus de Europese Commissie. Niet-gevaarlijke stoffen in een UN-verpakking laten vervoeren om onder de PPWR uit te komen, mag dus níet.  

Niet alleen gevaarlijke stoffen

De vernieuwde veelgestelde vragen zijn te vinden op de website van de Europese Commissie. De nieuwe vragen gaan overigens niet alleen over gevaarlijke stoffen, maar ook over andere zaken. Bijvoorbeeld over de definitie van rollen die bedrijven volgens de PPWR hebben. Ook daar is soms nog veel verwarring over bij bedrijven.