Centralised Clearance: Nederland werkt aan gefaseerde invoering

Centralised Clearance (CC) geldt als een belangrijke stap richting verdere harmonisatie en digitalisering van Europese douaneprocessen.

CC is een vereenvoudigd aangifteproces voor AEO-C-gecertificeerde bedrijven. Met een CC-vergunning kunnen bedrijven hun douaneaangiften centraal indienen in één gekozen lidstaat, terwijl goederen fysiek in een andere lidstaat worden aangebracht. Het directoraat-generaal TAXUD van de Europese Commissie verdeelde de invoering van CCI oorspronkelijk in twee fasen:

• P1: standaard douaneaangiften;
• P2: aangiften via de procedure Inschrijving in de Administratie van de Aangever (IIAA).

Nederland haalt planning niet

De wettelijke Europese deadlines lagen op 2024 voor fase P1 en 2025 voor fase P2. Nederland bevestigt nu dat deze planning niet haalbaar bleek. Volgens de Douane komt dit door vertraging in de IT-realisatie en de complexiteit van de benodigde aanpassingen binnen de Nederlandse aangifteketen. Met het directoraat-generaal TAXUD is afgesproken dat Nederland zo snel mogelijk een definitieve realisatieplanning oplevert.

Ook andere lidstaten lopen vertraging op. Toch verwachten belangrijke handelspartners, waaronder Duitsland, Frankrijk, België en Oostenrijk, in de loop van 2026 operationeel te zijn. De Douane monitort daarom de mogelijke gevolgen voor Nederlandse vergunninghouders.

Eerst focus op regeling 71

De Nederlandse Douane kiest voor een stapsgewijze invoering van CCI. Daarbij krijgt het IIAA-spoor voor regeling 71 (douane-entrepot) prioriteit. De huidige planning:

• de ontwikkeling van IIAA voor douane-entrepot wordt naar verwachting in december 2026 afgerond;
• de livegang volgt in 2027, in afstemming met het directoraat-generaal TAXUD;
• de analyse voor standaard aangiften wordt naar verwachting in mei 2026 afgerond;
• de technische specificaties voor softwareleveranciers (MIG) verschijnen in juli 2026;
• de voorbereiding van het vergunningsproces voor CCI start richting september 2026.

Daarnaast werkt de Douane aan het overzetten van bestaande SASP-vergunninghouders naar CCI.

Druk op vergunninghouders

Voor een beperkte groep bedrijven is de situatie inmiddels urgent. Zes aangevers moeten aansluiten op CCI om hun vergunning te behouden. Deze vergunningen zijn feitelijk al verlopen. Binnen meerdere lidstaten kiezen bedrijven er ondertussen voor hun SASP-vergunning in te leveren in plaats van over te stappen op CCI. Daarbij spelen verschillende zorgen een rol, zoals de complexiteit van de regeling, nationale btw- en accijnsverrekeningen en twijfels over de uiteindelijke businesscase. Ook de mogelijke impact van de EU Customs Data Hub onder het nieuwe Douanewetboek van de Unie (DWU) zorgt voor onzekerheid.

Testen tijdelijk stopgezet

Een extra complicatie is dat het testen in Brussel momenteel tijdelijk stilligt. De Nederlandse Douane geeft aan niet te weten waardoor dit komt.

De Douane onderzoekt daarom tijdelijke handmatige oplossingen om bedrijven en lidstaten te ondersteunen. De impactanalyse hiervan staat gepland voor bespreking in mei 2026 binnen de Stuurgroep CCI. Voor bedrijven die afhankelijk zijn van grensoverschrijdende aangifteprocessen kan dit een belangrijk aandachtspunt worden, zeker wanneer andere lidstaten eerder volledig operationeel zijn dan Nederland.

Voorbereiding softwareleveranciers

Voor softwareleveranciers wordt juli 2026 een belangrijk moment. Dan publiceert de Douane de MIG-specificaties waarmee systemen aangepast kunnen worden voor CCI. Volgens de Douane geldt deze uitbreiding voor de volledige scope van CCI, waaronder: standaard- en vereenvoudigde aangiften, IIAA-processen, de regelingen die gefaseerd worden ingevoerd.

Zorgen over voortgang

Binnen het Overleg Douane Bedrijfsleven (ODB) bestaat begrip voor de gefaseerde aanpak. Tegelijkertijd blijven er zorgen over de haalbaarheid van de planning, de afhankelijkheid van Europese testfaciliteiten en mogelijke verstoringen wanneer andere lidstaten eerder operationeel zijn. De Douane geeft aan de voortgang nauwlettend te volgen. Eind mei deelt Nederland een definitieve realisatieplanning en impactanalyse met Europa.

Wil je op de hoogte blijven van ontwikkelingen rond Centralised Clearance? Schrijf je dan in voor onze nieuwsbrieven. Loop je tegen specifieke vraagstukken of casussen aan? Neem contact op met de ledenservice of deel je ervaringen binnen de Trade Compliance Community. evofenedex neemt deel aan het projectoverleg met de Douane en kan signalen vanuit het bedrijfsleven daarin meenemen.

Foto: Douane Nederland